近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市依托豐富的風、光資源，有序推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步構(gòu)建起清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)效益的共同發(fā)展。圖為烏蘭察布市察哈爾右翼中旗的恒潤風電場。新華社

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府近期印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系中的頂層文件，進一步明確了主要目標、重點工作和保障措施，對統(tǒng)一共識、凝心聚力、穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作具有重要指導作用。

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《實施意見》提出，到2030年，內(nèi)蒙古非化石能源消費比重達到25%左右，新能源發(fā)電總量超過火電，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。到2060年，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。為貫徹落實《實施意見》，自治區(qū)各部門也出臺相關(guān)文件、采取系列行動確保碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

到2025年非化石能源消費比重達到18%

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任龔明珠在近日舉行的《實施意見》新聞發(fā)布會上介紹，《實施意見》從五個角度切入“雙碳”各主要領(lǐng)域工作，掛圖作戰(zhàn)，系統(tǒng)推進。

一是明確了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。到2025年非化石能源消費比重達到18%，新能源發(fā)電裝機規(guī)模超過火電；到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右；新能源發(fā)電總量超過火電；到2060年非化石能源消費比重達到國家要求，實現(xiàn)大幅提升。

二是明確了能源利用效率提升目標。到2030年，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。

三是明確了生態(tài)固碳建設目標。到2025年全區(qū)森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5億立方米，到2030年生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

四是明確了考核方式轉(zhuǎn)變目標。緊跟國家步調(diào)，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，堅決完成國家下達的能耗強度和碳排放強度下降目標。

五是明確了階段任務目標。到2030年，自治區(qū)二氧化碳排放量達到峰值，到2060年綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設取得豐碩成果。

據(jù)了解，《實施意見》科學部署九項重點工作，即推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進低碳交通運輸體系建設、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、完善相關(guān)法規(guī)政策標準、強化綠色低碳發(fā)展政策保障，確保內(nèi)蒙古碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)。

龔明珠介紹，比如在推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面，《實施意見》要求系統(tǒng)構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升資源綜合利用水平。嚴守“三區(qū)三線”，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展空間布局，最大限度保護生態(tài)環(huán)境，最大程度培植綠色發(fā)展優(yōu)勢。

又如在深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《實施意見》要求堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進新能源產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度耦合。探索農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展的有效路徑，促進農(nóng)業(yè)固碳增效。加快商貿(mào)流通、信息服務業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展新能源

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，能源領(lǐng)域碳排放總量大、強度高，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場、主陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局黨組書記、局長王金豹在新聞發(fā)布會上表示：“為貫徹落實好《實施意見》，自治區(qū)能源局組織編制了能源領(lǐng)域碳達峰實施方案，配套編制了3個分行業(yè)實施方案、4個保障方案，重點從大力發(fā)展新能源、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、嚴控煤炭消費增長、推廣應用先進技術(shù)、深化體制機制改革五個方面入手，推進能源領(lǐng)域碳達峰碳中和?！?/p>

“大力發(fā)展新能源是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的關(guān)鍵之舉。”王金豹介紹，對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局印發(fā)《推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從多個方面提出未來新能源發(fā)展的路徑和模式，全力推動新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。概括起來講，一是大幅提升新能源外送規(guī)模，全面啟動蒙西大型風電光伏基地規(guī)劃建設，同時在既有輸電通道上全面匹配新能源外送規(guī)模。二是創(chuàng)新和拓展新能源場景應用，加快源網(wǎng)荷儲一體化、風光制氫一體化、工業(yè)園區(qū)可再生能源替代，支持全額自發(fā)自用和不占用電網(wǎng)調(diào)峰空間項目建設，促進市場化消納新能源。三是推進保障性并網(wǎng)新能源建設，重點用于支持風光氫儲產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)保護修復、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重點工程。王金豹表示：“通過以上工作措施，全力推進新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例消納，確保完成‘兩個率先’‘兩個超過’發(fā)展目標?！?/p>

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要支撐。王金豹介紹，自治區(qū)能源局印發(fā)《蒙西新型電力系統(tǒng)建設行動方案（1.0版）》，明確了9項具體行動，推動電力系統(tǒng)更好支撐新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用。將堅持源、網(wǎng)、荷側(cè)協(xié)同發(fā)力，推進堅強智能靈活電網(wǎng)建設，深入實施煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設，推廣“新能源+儲能”建設模式，加強需求側(cè)響應能力建設，全面提升電力系統(tǒng)靈活性，在全國率先建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

嚴控煤炭消費增長是推動實現(xiàn)碳達峰碳中和的基礎性抓手。自治區(qū)能源局將優(yōu)存量、控增量，在確保能源安全穩(wěn)定供應和結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡的前提下，有序推進清潔能源替代。加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，推進存量機組靈活性改造和節(jié)能降碳改造，嚴控新增煤電項目，按需建設一定規(guī)模保障電力供應安全的支撐性電源和促進新能源消納的調(diào)節(jié)性電源。推動煤化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)方式，通過余熱利用、高溫工藝管線保溫改造等措施降低能耗。全面實施散煤綜合治理，推進農(nóng)村牧區(qū)取暖煤改電，支持新能源參與供熱，助力鄉(xiāng)村振興。王金豹表示，力爭在“十四五”期間，全區(qū)煤炭消費實現(xiàn)零增長、“十五五”期間逐漸減少。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局還通過加快低碳零碳技術(shù)應用示范、推廣高效電解水制氫技術(shù)、會同發(fā)展改革、工信等部門進一步健全新能源電力調(diào)度和交易機制等方式，推廣應用先進技術(shù)、深化體制改革。

明確重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模上限

工業(yè)是節(jié)能降碳的重中之重，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳黨組書記、廳長李仲開在新聞發(fā)布會上介紹，自治區(qū)工信廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》和鋼鐵、有色、建材、化工4個行業(yè)碳達峰及降碳實施方案，目前5個方案已全部編制完成?！笆奈濉逼陂g，將采取多項措施推動自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

“明確重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模上限?！崩钪匍_介紹，堅決落實遏制“兩高”項目盲目發(fā)展要求，“十四五”明確鋼鐵產(chǎn)能3600萬噸、電解鋁700萬噸、鐵合金1400萬噸、焦炭6000萬噸左右、電石1500萬噸。

在提高產(chǎn)業(yè)準入標準方面，新改擴建高耗能項目，在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備必須達到同行業(yè)先進水平，能源利用效率必須達到國家標桿水平或先進標準。

與此同時，加快淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能。2021~2023年，鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭、石墨電極行業(yè)限制類產(chǎn)能全部有序退出。

此外，李仲開表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳還將通過大力推進節(jié)能技術(shù)改造和推進結(jié)構(gòu)降碳，推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。