為加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，構建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設交通強國，近日，交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局發(fā)布了《關于加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的意見》(以下簡稱意見)，提出到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的綜合交通基礎設施體系，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

空間格局基本形成

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關鍵的線網(wǎng)構成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4極，長江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長、遼中南、北部灣和關中地區(qū)8個組群，以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個組團，涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)、“71118”國家高速公路網(wǎng)、“四縱四橫兩網(wǎng)”內(nèi)河高等級航道的主要線路，實體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬公里左右，是我國綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國土空間開發(fā)的主軸線、國民經(jīng)濟循環(huán)的主動脈，也是技術等級最高、運輸強度最大的骨干網(wǎng)絡。

經(jīng)過多年建設，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年底，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時空距離，促進了國土空間開發(fā)保護，支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了基礎支撐。

進入新發(fā)展階段，面對進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新要求，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架還存在網(wǎng)絡不夠完善、結構不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質(zhì)量不高等問題。

加快建設主骨架，構建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，對于構建新發(fā)展格局，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，支撐國家重大戰(zhàn)略實施，擴大有效投資，保障國家戰(zhàn)略安全，促進共同富裕，當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒具有重要意義。

明確未來建設目標

意見明確了未來一段時期的建設目標。

到2025年，主骨架能力利用率顯著提高，運行效率、服務質(zhì)量和統(tǒng)籌融合發(fā)展水平明顯提升，實體線網(wǎng)里程達到26萬公里左右。“八縱八橫”高速鐵路主通道基本建成，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國家高速公路網(wǎng)主線基本貫通，普通國道質(zhì)量進一步提升，國家高等級航道建設取得重要進展，綜合交通樞紐體系一體化、集約化、復合化水平明顯提高。

到2030年，主骨架基本建成，實體線網(wǎng)里程達到28萬公里左右。6條主軸基本實現(xiàn)高速鐵路、普速鐵路、國家高速公路、普通國道各有2條及以上貫通;7條走廊基本實現(xiàn)高速鐵路、普速鐵路各有1條貫通，國家高速公路、普通國道各有2條貫通;8條通道基本實現(xiàn)鐵路干線、公路干線貫通;多層次一體化的綜合交通樞紐體系基本建成。

到2035年，主骨架全面建成，網(wǎng)絡韌性顯著增強，基礎設施質(zhì)量和安全、智能、綠色水平達到世界前列，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”構建，為基本建成交通強國奠定堅實基礎。

到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的綜合交通基礎設施體系，實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

意見要求，加強建設協(xié)同，堅持全網(wǎng)“一盤棋”，制定出臺主骨架路線方案，深化各路徑、各方式、各路線功能定位、建設條件、運輸需求等研究，提出路線組成和建設要求。開展主骨架適應性評估，摸排鐵路能力緊張路段、公路待貫通和瓶頸路段、未達標高等級航道，建立完善主骨架建設項目庫，適度超前、科學有序確定建設改造安排。

規(guī)劃十項重點任務

當前，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架還存在網(wǎng)絡不夠完善、結構不夠合理、部分通道能力不足、規(guī)劃建設缺乏統(tǒng)籌、發(fā)展質(zhì)量不高等問題。為此，意見提出完善網(wǎng)絡布局、加快主軸建設、加強走廊建設、推進通道建設、提升樞紐能級、完善多式聯(lián)運、提升管養(yǎng)效能、加快智慧升級、推進綠色轉型、提升安全水平等10個方面重點任務。

比如，在完善網(wǎng)絡布局方面，要求加強主骨架路線聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，提升網(wǎng)絡效益。加快貫通“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，加強普速鐵路建設和改造，推進既有鐵路運能緊張路段能力補強。

在加快主軸建設方面，要求全面提升京津冀、長三角、粵港澳間3條交通主軸能力，建設提升京滬高鐵輔助通道、北京經(jīng)雄安新區(qū)至商丘、上海經(jīng)寧波至合浦等高速鐵路。加快暢通成渝連接其他主要城市群的3條交通主軸，加快建設滬渝蓉、西安至重慶等高速鐵路，推進柳州至廣州、南京至蕪湖等普速鐵路建設擴能等。

在加強走廊建設方面，打通成渝昆高鐵通道，加快包頭至銀川等高速鐵路建設，推進黃桶至百色、精河至阿拉山口二線等普速鐵路建設等。

在推進通道建設方面，要求推進川藏鐵路雅安至林芝段建設，推進西安至十堰、襄陽至常德、長沙至贛州等高速鐵路建設，逐步打通青銀、呼南、廈渝等高速鐵路通道，加快貫通呼北、二廣等國家高速公路，暢通出疆入藏公路，加大沿邊鐵路和口岸公路建設力度，加快建設湘江永州至衡陽三級航道，加快推進松花江下游重點淺灘航道工程，推動黑龍江等國際國境河流航道內(nèi)通外聯(lián)。

數(shù)據(jù)：

國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關鍵的線網(wǎng)構成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道，實體線網(wǎng)規(guī)劃里程29萬公里左右，是我國綜合立體交通網(wǎng)的主通道、國土空間開發(fā)的主軸線、國民經(jīng)濟循環(huán)的主動脈，也是技術等級最高、運輸強度最大的骨干網(wǎng)絡。經(jīng)過多年建設，我國綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間格局已基本形成。截至2021年底，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架已建成25.1萬公里，約占規(guī)劃里程的86%，有效縮短了區(qū)域間、城市群間、省際間的時空距離。