新基建，一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。9月26日，在國(guó)家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張志華表示，過(guò)去十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。下一步，國(guó)家發(fā)改委將從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和強(qiáng)化以用促建四個(gè)方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三個(gè)“加快”

“新基建是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公共性設(shè)施，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”張志華在會(huì)上表示，“十年來(lái)，我國(guó)新基建已取得初步成效，總體體現(xiàn)在三個(gè)‘加快’。”

信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級(jí)。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過(guò)去十年，我國(guó)已建成光纖長(zhǎng)度增長(zhǎng)約2.7倍，移動(dòng)通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到590萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建。從空間設(shè)施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)。交通領(lǐng)域，立體智能交通體系加速構(gòu)建，無(wú)人碼頭、自動(dòng)駕駛等交通運(yùn)輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”便捷出行;能源領(lǐng)域，智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平;電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善注入了新的動(dòng)力和活力。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。一方面，我國(guó)已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)的77個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個(gè)已建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。另一方面，我國(guó)不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國(guó)家工程研究中心、1600多家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

數(shù)字賦能

如前所述，區(qū)別于以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等交通為主的、已相對(duì)完善的傳統(tǒng)基建，新基建更加注重?cái)?shù)字化、智能化等硬核科技，而在這些領(lǐng)域，中國(guó)未來(lái)還有巨大的發(fā)展空間。從政策層面便可看出，在近期接連發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中，無(wú)論政策性開發(fā)性金融工具還是設(shè)備改造升級(jí)貸款貼息，都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其中重要的支持領(lǐng)域。

“推動(dòng)新基建數(shù)字化升級(jí)仍然是其未來(lái)發(fā)展的主要方向。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬分析稱，“首先，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在數(shù)字化年代需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升數(shù)字化水平，賦予其新的智慧功能。其次，新基建作為數(shù)字技術(shù)的具體應(yīng)用場(chǎng)景與孵化土壤，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)相關(guān)新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)。最后，新基建還需進(jìn)一步的投資拉動(dòng)。”

專注于航海新基建的青島儒海船舶工程有限公司，便是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)的生動(dòng)案例。據(jù)該公司媒體中心主任金洪鈺介紹，由于船舶空間封閉、靠泊環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，導(dǎo)致5G通信在船舶上的應(yīng)用非常容易受到強(qiáng)干擾，最終導(dǎo)致信號(hào)無(wú)法傳遞至船艙內(nèi)部。為解決此問(wèn)題，青島儒海與中國(guó)移動(dòng)青島分公司共同研發(fā)了船舶行業(yè)5G+Mesh全船無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)解決方案，快速解決機(jī)艙、貨艙、甲板等場(chǎng)景的通信問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)船岸遠(yuǎn)程協(xié)同作業(yè)。

“此外，目前我國(guó)還存在著東西差距、南北差距、行業(yè)差距和城鄉(xiāng)差距，均衡這些差距也是新基建未來(lái)的主要方向，如‘東數(shù)西算’便是一個(gè)投資巨大的工程，未來(lái)也將帶動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展。”王鵬說(shuō)道。

“在投資過(guò)程中，也要特別注意避免跟風(fēng)的重復(fù)建設(shè)、投資同質(zhì)化等。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤建議說(shuō)。

出海共贏

伴隨“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，以及RCEP自貿(mào)協(xié)定的落地實(shí)施，我國(guó)新基建也正走出國(guó)門，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多方共贏。

以東盟為例。不久前發(fā)布的《2022年8月中小微企業(yè)出口貿(mào)易(B2B)指數(shù)報(bào)告》顯示，在RCEP各成員國(guó)中已經(jīng)布局或計(jì)劃加大布局的企業(yè)數(shù)量，東盟地區(qū)占比第一。前述青島儒海在2021年便成為RCEP山東國(guó)際航交所首批入駐企業(yè)，開拓其在東盟的相關(guān)業(yè)務(wù)。

“我國(guó)大量的平臺(tái)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)，在新基建研發(fā)、轉(zhuǎn)型、投資等領(lǐng)域擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，可以借‘一帶一路’和RCEP機(jī)遇向海外進(jìn)行拓展，尤其是‘一帶一路’沿線國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等。一方面，這些國(guó)家缺技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和投資，我們可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布局，給我國(guó)新基建帶來(lái)訂單的同時(shí)，也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。”王鵬建議道，“另一方面，當(dāng)?shù)匾部梢劳杏跀?shù)字基建加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易。”

在新基建國(guó)際合作上，中國(guó)絲路集團(tuán)董事長(zhǎng)閆立金介紹，集團(tuán)2019年便與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議簽訂了合作協(xié)議，打造基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的全球數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施及在線爭(zhēng)議解決的系統(tǒng)和平臺(tái)，推動(dòng)乃至改善國(guó)際貿(mào)易的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

就國(guó)家對(duì)新基建的支持而言，張志華在當(dāng)天的會(huì)上表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)和強(qiáng)化以用促建四個(gè)方面支持新基建。具體來(lái)看，將充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好中長(zhǎng)期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對(duì)新基建的支持力度，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。同時(shí)，指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和集約共建;優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。(記者 方彬楠 陸珊珊)