近日，廣州地鐵發(fā)布佛山經(jīng)廣州至東莞城際(簡稱“佛穗莞城際”)工程(廣州段)社會穩(wěn)定風險分析公眾意見征詢公示，這意味著該線路距離正式開工更近了一步。佛穗莞城際被譽為灣區(qū)“橫貫鐵路”，屬于廣州都市圈城際項目，投資超千億元，在粵港澳大灣區(qū)城際鐵路中投資額高居第一。線路設計時速160公里，廣州段線路起點芳村站、終點坭紫站。

根據(jù)國家關于都市圈集約化發(fā)展的最新精神，都市圈不宜盲目攤大餅，要以高效連通為前提。以廣州為中心，佛穗莞城際構建起廣州中心至佛山、東莞中心30分鐘通勤圈，正是理想的時空距離。

千古百業(yè)興，先行在交通。作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一，廣州正全力抓住“雙區(qū)建設”“雙城聯(lián)動”的重大機遇，加速推進廣州都市圈建設，為全國全省發(fā)展大局擔起廣州責任、展現(xiàn)廣州作為。

城際“公交化”

串聯(lián)珠江前航道30公里黃金發(fā)展帶

從佛穗莞城際(廣州段)公布的信息看，“地鐵化”的特征比較明顯。首先是“走地下”，廣州段長度為50.6公里，全地下敷設。自廣佛邊界經(jīng)荔灣區(qū)、海珠區(qū)、黃埔區(qū)、增城區(qū)至穗莞邊界，在陳家林設置車輛段一座。

其次，佛穗莞城際廣州段的站點間距更接近于地鐵。此前《佛山經(jīng)廣州至東莞城際前期深化研究項目》的招標文件顯示，廣州段線路長約51公里，共設13座車站。這意味著，站點之間的平均距離僅為約4公里，遠遠短于傳統(tǒng)的城際鐵路站點間距，甚至比同為160公里時速的廣州地鐵18號線的平均站點距離更短。

縮短站間距離，增加站點密度，就意味著要一定程度地犧牲速度。進入廣州后，運行最高時速160公里的佛穗莞城際為何要在速度上做“妥協(xié)”?皆因廣州段所到之處，大多為商業(yè)中心等黃金地段。

不難發(fā)現(xiàn)，在廣州市內，佛穗莞城際沿著一江兩岸布局，自西向東串聯(lián)起白鵝潭商業(yè)中心、國際會展中心(琶洲)、廣州第二中央商務區(qū)(魚珠CBD)以及新塘東部樞紐等戰(zhàn)略發(fā)展平臺。

根據(jù)《廣州市珠江沿岸高質量發(fā)展建設規(guī)劃(草案)》，珠江沿岸高質量發(fā)展工作涉及珠江航道長約100公里。前航道30公里正是最精華的所在，佛穗莞城際(廣州段)串起的正是珠江前航道的黃金發(fā)展帶。

目前，珠江前航道黃金發(fā)展帶缺乏軌道交通的直連直通，在部分區(qū)域甚至存在地鐵覆蓋的盲區(qū)，佛穗莞城際(廣州段)的“地鐵化”“公交化“便顯得尤為必要。

未來，廣州都市圈城際鐵路的建設和運營，“地鐵化““公交化“的特征將越來越顯著。

今年初，珠三角城際的管理權已移交至廣州地鐵，這是近年來廣東省持續(xù)推進鐵路建設運營投資體制改革的一個里程碑。至此，由廣州地鐵負責運營管理的既有城際線路達到6條。未來，廣州地鐵還將承擔廣州都市圈城際軌道項目的運營。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣州地鐵成熟的管理經(jīng)驗和運營能力將有效移植到廣州都市圈城際項目。廣州地鐵集團總經(jīng)理劉智成表示，“在運營城際線路過程中，將持續(xù)秉承廣州地鐵‘全程為你’的服務理念，延續(xù)廣清城際及廣州東環(huán)城際公交化運營模式，探索為旅客提供隨到隨走的便捷出行服務。”

共建“黃金走廊”

助力大灣區(qū)萬億級城市協(xié)同發(fā)展

值得注意的是，佛穗莞城際的佛山段和東莞段，同樣是沿著當?shù)厥兄行淖罘比A地帶鋪設。如佛山段的人民公園板塊和千燈湖板塊，以及東莞段的萬江、莞城、松山湖等核心發(fā)展區(qū)域。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院總工程師馬向明表示，“以往的城際線路客流少，主要是因為部分站點遠離市中心。本應該是點對點的體驗，事實上是‘邊到邊’，從一個城市的邊緣到另一個城市的邊緣。乘客時間損耗很大，城市內部交通銜接也不便利。”

佛穗莞城際的建設，使得佛穗莞三座城市的中心區(qū)域首度由城際直連直通，有效聯(lián)系三市的經(jīng)濟、政治、交通、文化中心。城市之間的連通從“邊到邊”升級到“點對點”。

中心城區(qū)的直連直通，亦符合都市圈集約發(fā)展的趨勢。

“我國軌道交通的迅猛發(fā)展，使得都市圈的建設成為可能。”華南城市研究會會長、暨南大學公共管理學院教授胡剛表示，“根據(jù)國家發(fā)展改革委的最新精神，都市圈主要集中在經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，做到集約高效發(fā)展，防止盲目擴張規(guī)模。基本范圍是1小時通勤圈，意味著都市圈比較合適的半徑在50公里左右。”

佛穗莞城際起于佛山鷺洲，止于東莞松山湖，線路全長約100.5公里，其中佛山段線路長29.5公里，廣州段線路長約51公里，東莞段線路長約20公里。

胡剛認為，從國家發(fā)展改革委的最新指引看，佛穗莞城際的線路布局非常契合國家關于都市圈集約化建設的精神。“以廣州為中心，佛穗莞城際構建起廣州中心至佛山、東莞中心30分鐘通勤圈，有助于廣州都市圈推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作升級、促進人口流動，提升廣州都市圈的輻射帶動能力。”

記者從廣州市發(fā)展和改革委員會了解到，佛穗莞城際目前正深化可研方案，全力爭取今年具備開工條件。佛穗莞城際不僅是串聯(lián)佛山、廣州、東莞三市中心城區(qū)的大灣區(qū)東西向骨干通道，未來與深圳都市圈城際相關線路連通后，將形成聯(lián)系大灣區(qū)內地經(jīng)濟最為發(fā)達的4個萬億級城市的“黃金走廊”，進一步牽引大灣區(qū)一體化發(fā)展。

在馬向明看來，大灣區(qū)的佛穗莞城際很像倫敦的“橫貫鐵路”，將使分散的組團聚合，極大地強化廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市的吸引力、輻射力。

目前，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》，廣州市正全力牽頭推進13個廣州都市圈項目，包括8個城際項目和5個樞紐工程，總里程約660公里，總投資約3783億元。在各方的大力支持和共同推動下，13個項目已基本形成“在建一批、開工一批、前期一批、儲備一批”的梯次有序推進局面。