4月7日，在城市治理創(chuàng)新實(shí)踐論壇暨中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)城市治理專業(yè)委員會(huì)年會(huì)在武漢召開。會(huì)上，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）黨工委委員、河北臨空集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)韓金虎聯(lián)合萬物云城總經(jīng)理唐志共同發(fā)布北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）（以下簡(jiǎn)稱：廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）“數(shù)治生態(tài)”治理模式。韓金虎表示，目前“數(shù)治城市”已經(jīng)成為廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市標(biāo)簽。

【資料圖】

“打包”城市服務(wù) “數(shù)治生態(tài)臨空模式”落地廊坊

“數(shù)治”，依數(shù)而治、循數(shù)而治，數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)成為城市發(fā)展的新型生產(chǎn)要素和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，數(shù)治城市成為未來城市發(fā)展的重要趨勢(shì)。

自2015年以來，政府部門、企業(yè)、高校等各方積極參與數(shù)治城市建設(shè)，先后在深圳、上海、廣州、南京、成都等一、二線城市重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一批重要的數(shù)治城市建設(shè)項(xiàng)目。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)治生態(tài)治理模式在諸多數(shù)治城市的建設(shè)中，以其獨(dú)特的將城市整體作為一個(gè)“大物業(yè)”來運(yùn)營(yíng)方式引發(fā)多方關(guān)注。

2020年，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)汲取全球智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出“數(shù)化萬物、智繪未來”的智慧廊坊臨空發(fā)展理念，遵循“五合十全”的發(fā)展思路，構(gòu)建“基礎(chǔ)統(tǒng)合、數(shù)據(jù)融合、智慧聚合、業(yè)務(wù)整合、服務(wù)契合”，形成“全域感知、全數(shù)融合、全智賦能、全效政務(wù)、全局共治、全民普惠、全業(yè)創(chuàng)新、全景可視、全程可靠、全能運(yùn)營(yíng)”的新型智慧城市發(fā)展體系。

在此背景下，2021年，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新性地引入市場(chǎng)化和社會(huì)化機(jī)制，以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為主導(dǎo)，以河北臨空集團(tuán)為平臺(tái)，引入深圳市萬物云城空間運(yùn)營(yíng)管理有限公司，合資成立了廊坊臨空城市資源經(jīng)營(yíng)管理有限公司，并運(yùn)用萬物云30余年沉淀的空間服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀服務(wù)基因，將城市整體作為一個(gè)“大物業(yè)”來運(yùn)營(yíng)和看待，城市服務(wù)商承擔(dān)專業(yè)化的服務(wù)總包角色，對(duì)城市服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全流程的管理、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，由此開啟了數(shù)治城市的臨空模式。

探索“1+1+1” 打造“數(shù)治城市”新范式

依托“一個(gè)平臺(tái)”、“一支隊(duì)伍”、“一個(gè)攝像頭”，“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)治生態(tài)治理模式”從理念、模式、成效等多層面進(jìn)行創(chuàng)新，從資源、管理、市場(chǎng)等多維度合力打造全方位的城市數(shù)字化臨空范式。

“一個(gè)平臺(tái)”依托生態(tài)統(tǒng)管全域。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已有的相關(guān)技術(shù)底盤，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗定位、AI算法等技術(shù)手段，將城市的人、車、設(shè)施設(shè)備、物聯(lián)設(shè)備、部件等數(shù)據(jù)上線，形成數(shù)據(jù)孿生數(shù)字平臺(tái)，以“線上遠(yuǎn)程運(yùn)營(yíng)+線下現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行”的模式，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)臨空城市管理界面的“市政一體化+資源要素一體化”模式，目前，該模式已涵蓋智慧環(huán)衛(wèi)、市容巡查及智慧工地等多種應(yīng)用場(chǎng)景。

圍繞著“整合、智能、共建”三大關(guān)鍵詞，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)沉淀到數(shù)字世界之外，運(yùn)營(yíng)調(diào)度大量的智能機(jī)械作業(yè)和傳感器，大幅提高城市“智能”服務(wù)效率；將臨空城市智能運(yùn)行指揮中心調(diào)度平臺(tái)結(jié)合移動(dòng)端應(yīng)用，使多元城市主體如企業(yè)、市民、生態(tài)合作伙伴等共同參與到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中來。未來，該模式還將覆蓋至智慧園林、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧園區(qū)、市政管養(yǎng)等多個(gè)城市治理業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)鏈條的可視、可管、可控。

“一支隊(duì)伍”推行物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格全域。將城市公共區(qū)服務(wù)域界面與園區(qū)/社區(qū)的服務(wù)工作的壁壘打破，通過城市智能運(yùn)行管理中心平臺(tái)、作業(yè)網(wǎng)格劃分及工單模式設(shè)置，實(shí)現(xiàn)紅線內(nèi)外各類服務(wù)場(chǎng)景的一體化運(yùn)行及服務(wù)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管之下，按單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力復(fù)用，提升效率同時(shí)倡導(dǎo)多勞多得。在設(shè)施維保及環(huán)衛(wèi)保潔場(chǎng)景下，通過智能運(yùn)行管理中心平臺(tái)派發(fā)和完成工單，可完成跨網(wǎng)格綜合服務(wù)，并提升作業(yè)人員積極性。參考環(huán)衛(wèi)人員的復(fù)用，我們也在園林綠化嘗試開展試點(diǎn)，將市政道路、物業(yè)小區(qū)、萬畝秀林及公園的綠化工通過網(wǎng)格間綜合排班調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綠化管理的線上化和資源的有效復(fù)用。

“一個(gè)攝像頭”應(yīng)用AI分析智巡全域。智慧巡查通過復(fù)用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有攝像頭，輔以邊緣服務(wù)器抓圖和AI算法的智能運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全域的業(yè)務(wù)綜合管理并替代部分現(xiàn)場(chǎng)巡查人員，從而實(shí)現(xiàn)效率提升。

在道路巡查過程中，我們?cè)诘缆分攸c(diǎn)部位安裝AI攝像頭，通過道路視頻共享和AI分析結(jié)合，可以識(shí)別道路垃圾未及時(shí)清理、垃圾桶滿溢的環(huán)衛(wèi)事件；利用攝像頭進(jìn)行事故綜合調(diào)度，從事故發(fā)生到識(shí)別人員再到平臺(tái)綜合調(diào)度，由120、交警、市政管養(yǎng)部門快速反饋處置，最大化恢復(fù)道路的正常通行；遠(yuǎn)程巡查夜間的市政路燈和交通信號(hào)燈的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)度值班人員維修處理。依托道路巡查經(jīng)驗(yàn)，我們將AI攝像頭安裝在地標(biāo)建筑物和萬畝秀林高位，通過平臺(tái)遠(yuǎn)程完成綜合管理及突發(fā)事件的視頻聯(lián)動(dòng)和各業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、空置土地的巡查管理。

從城市資源的整合到集中管理，再到城市的集中化運(yùn)營(yíng)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合萬物云城市服務(wù)業(yè)務(wù)打造的數(shù)治生態(tài)治理模式也逐步顯現(xiàn)出其自身所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。資源整合可減少重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率；集中管理能極大降低管理成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障城市公共利益和市民權(quán)益；城市的集中化運(yùn)營(yíng)可優(yōu)化城市的運(yùn)營(yíng)效率，提高城市的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為未來數(shù)治城市的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

從“數(shù)字”到“數(shù)治”，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以其前瞻性的城市整體運(yùn)營(yíng)和管理模式和良好的統(tǒng)籌規(guī)劃整合能力，為其它城市提供了可供參考的城市治理樣本。（柯巖）