近日，2022年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在上海召開。自2019年1月以來，滬蘇浙皖市場監(jiān)管局，對標長三角一體化國家戰(zhàn)略部署要求，共同推動改革創(chuàng)新合作項目9個，簽署合作協(xié)議30項，制定發(fā)布政策文件18項，完成平臺(機構)建設6個，開展重大活動49次，推進年度重點合作任務94項，邁出長三角市場監(jiān)管一體化堅定有力的步伐。

一體化成果顯著

據(jù)上海市市場監(jiān)管局透露，自《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》簽署以來，長三角市場監(jiān)管部門推出了一大批有力度、有針對性、有顯示度的政策舉措。截至2022年7月，長三角區(qū)域共有市場主體3290萬戶，約占全國市場主體的1/5，其中，2019年至2022年7月，長三角市場主體新設1928萬戶。

3年多的時間里，在多領域先試先行，形成特色化制度創(chuàng)新一批成果。長三角市場主體基礎數(shù)據(jù)庫和可視化平臺上線，共歸集長三角17類市場主體信息6.8億條。創(chuàng)新“互聯(lián)網+窗口”服務模式，50多個市場監(jiān)管領域事項實現(xiàn)長三角地區(qū)“一網通辦”。培育放心消費單位32萬余家、線下無理由退貨承諾企業(yè)25.5萬家、“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”單位370余家，累計開展線下無理由退貨涉及金額4億元。長三角6個試點城市企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、上傳率分別達到100%，接入追溯數(shù)據(jù)量1.6億條。

2021年長三角獲批國產創(chuàng)新藥和納入國家創(chuàng)新特別審查程序的醫(yī)療器械產品占全國近50%，長三角生物醫(yī)藥領域產值占全國生物醫(yī)藥產業(yè)30%。

統(tǒng)一長三角食品抽檢品種、檢測項目，協(xié)同開展食品安全專項抽檢，共抽檢1607批次食品，合格率為99.57%。發(fā)布《大氣超級站質控質保體系技術規(guī)范》等12項區(qū)域統(tǒng)一標準，實施質量提升項目3554個，品牌培育企業(yè)2268個。發(fā)布《微納米線間隔標準樣板校準規(guī)范》等7項滬蘇浙皖計量技術規(guī)范，11項產品實現(xiàn)計量器具型式評價結果互認。

推進市場準入統(tǒng)一

為加快推進實施市場準入規(guī)則統(tǒng)一，在此次聯(lián)席會議上，上海、江蘇、浙江、安徽市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》，全面對標打造國際一流營商環(huán)境，力爭“十四五”期間建成長三角地區(qū)標準規(guī)范統(tǒng)一、信息共享互認、改革協(xié)同共進、預期穩(wěn)定透明的市場準入一體化體系。

記者了解到，強化市場基礎制度規(guī)則是加快建設統(tǒng)一大市場的首要任務，其中，對市場準入提出統(tǒng)一要求。長三角地區(qū)市場準入體系一體化，有利于促進營商便利化、提高市場運行效率。對標合作協(xié)議，長三角地區(qū)在市場準入領域將率先完成4個“統(tǒng)一”：

統(tǒng)一登記標準，統(tǒng)一市場主體登記要求，統(tǒng)一實施名稱自主申報改革和經營范圍登記規(guī)范化，建立“長三角”等特殊字詞名稱登記規(guī)范，建立普通注銷和簡易注銷登記制度相配套的市場主體退出機制。

統(tǒng)一服務規(guī)范，統(tǒng)一長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門登記注冊服務事項清單，繼續(xù)完善線上長三角地區(qū)“一網通辦”專區(qū)，全面建立長三角地區(qū)線下“跨省通辦”專窗。

統(tǒng)一信息共享，建立長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照共享共用機制，推進外商投資企業(yè)登記信息共享機制，統(tǒng)一懲戒措施。

統(tǒng)一創(chuàng)新步調，在社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)及自由貿易試驗區(qū)探索開展市場主體登記確認制改革，探索代位注銷、強制除名、強制注銷等改革試點，挖掘長三角示范區(qū)企業(yè)名稱資源。

安徽省市場監(jiān)管局相關負責人表示，《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》的簽署和相關舉措的逐步落地落實，將從更深層次上激發(fā)市場主體發(fā)展活力和內生動力，為安徽省全面融入長三角地區(qū)一體化和高質量發(fā)展提供有力支撐。

引導綠色低碳發(fā)展

綠色認證對生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和工作具有積極的促進作用，是引導綠色低碳生產和消費的有效舉措。2020年至2022年，長三角三省一市市場監(jiān)管局先后簽署了《長三角地區(qū)共同推進綠色產品認證合作框架協(xié)議》，確定了聯(lián)合打造“長三角綠色認證先行區(qū)”、共同創(chuàng)新試點“綠色服務認證”等目標任務。

聯(lián)席會議上，長三角綠色認證聯(lián)盟揭牌。據(jù)介紹，該聯(lián)盟作為跨區(qū)域議事協(xié)調機構，在三省一市市場監(jiān)管局的指導下，由長三角地區(qū)的國內外知名認證機構、行業(yè)組織、高校、科研院所等自愿發(fā)起并組建，是統(tǒng)一推進實施長三角綠色認證工作的主平臺，確保各地實施綠色認證的制度政策和標準規(guī)則保持一致。該聯(lián)盟將進一步凝聚各行業(yè)涉及綠色低碳方面的多方力量，加快推出一批填補行業(yè)空白或優(yōu)于同業(yè)水平的具有創(chuàng)新性、引領性的綠色認證標準。

此外，本次會議上，還簽署了《長三角預制菜生產許可審查一體化項目合作協(xié)議》，建立統(tǒng)一的預制菜生產操作規(guī)范。合作協(xié)議提出，將食品生產預制菜產品全面納入許可和監(jiān)管，推進冷藏類等預制菜準產落地，推動長三角特色預制菜肴團體標準的制定出臺。