近年來，河北省唐山市豐南區(qū)積極引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)進農(nóng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村就業(yè)工廠或車間，帶動當?shù)厝罕娫诩议T口就業(yè)，實現(xiàn)“顧家、增收”兩不誤。圖為工人在一家木質(zhì)包裝產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。新華社

柴潔 本報記者 | 潘曉娟

【資料圖】

8月17日，中國人民銀行發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱《報告》）指出，今年以來，貨幣政策保持前瞻性、有效性、可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。

《報告》稱，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心。下一階段，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

穩(wěn)健的貨幣政策精準有力

今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.5%，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)；居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，物價總體保持平穩(wěn)。央行堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

一是保持貨幣信貸合理增長。綜合運用降準、再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場操作等多種方式投放流動性，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)固信貸支持實體經(jīng)濟的力度，增強貸款總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二是推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮政策利率引導(dǎo)作用，6月、8月公開市場逆回購操作和中期借貸便利中標利率分別合計下行20個和25個基點，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。發(fā)揮好存款利率市場化調(diào)整機制重要作用。繼續(xù)落實首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機制。

三是持續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策工具作用。在用好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性政策工具的基礎(chǔ)上，增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具等多項階段性工具，延期房地產(chǎn)“金融16條”有關(guān)政策適用期限，并推動房企紓困專項再貸款和租賃住房貸款支持計劃落地生效。

四是兼顧內(nèi)外均衡。深化匯率市場化改革，堅持市場在人民幣匯率形成中起決定性作用，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。

五是強化風(fēng)險防范化解。堅持市場化法治化原則處置風(fēng)險，構(gòu)建分級分段的銀行風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和硬約束早期糾正工作框架，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

結(jié)構(gòu)性工具持續(xù)支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

《報告》顯示，近年來，人民銀行圍繞支持國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。截至6月末，我國結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額6.9萬億元，約占央行總資產(chǎn)的16%，與歐元區(qū)、英國和日本等相似金融體系基本處于同一水平。

《報告》稱，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具優(yōu)先用于最需銀行資金支持的領(lǐng)域，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《報告》顯示，6月末，全國支農(nóng)再貸款余額為5658億元，支小再貸款余額為14231億元；普惠小微貸款支持工具累計提供激勵資金498億元，支持地方法人金融機構(gòu)累計增加普惠小微貸款2.7萬億元；碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款余額分別比年初增加1433億元、1648億元。

另外，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行是今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的發(fā)力點之一，精準施策，滿足房地產(chǎn)行業(yè)合理融資需求，助力穩(wěn)定消費、投資和宏觀經(jīng)濟大盤。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，激勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為保交樓項目提供融資支持。《報告》提到，落實好房地產(chǎn)“金融十六條”，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設(shè)等金融支持力度。延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃在試點城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年，對于2022年設(shè)立的科技創(chuàng)新再貸款、設(shè)備更新改造專項再貸款、交通物流專項再貸款等工具面臨陸續(xù)到期情況。對此，《報告》指出，這些工具退出后，存量資金可展期，使用期限可達3~5年，最大限度實現(xiàn)“緩?fù)似隆薄?/p>

人民銀行表示，下一步，結(jié)構(gòu)性工具將進一步“聚焦重點、合理適度、有進有退”，根據(jù)經(jīng)濟金融形勢需要調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，必要時創(chuàng)設(shè)新的工具，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

明確下一階段主要政策思路

《報告》指出，我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展信心。

下一階段，人民銀行將把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)固支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，促進企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，繼續(xù)實施好存續(xù)工具，對結(jié)構(gòu)性矛盾突出領(lǐng)域延續(xù)實施期限，持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。

適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需中的積極作用，保持物價水平基本穩(wěn)定。

堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險。

切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作，穩(wěn)步推動中小金融機構(gòu)改革化險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。