燕趙攬人忙 2023年“河北省春季大型人才招聘會”近日在河北省藝術(shù)中心文化廣場舉辦。本次招聘會吸引來自信息技術(shù)、機械制造、教育培訓、生物醫(yī)藥等多個行業(yè)領域的300余家用人單位參與，預計提供1萬余個就業(yè)崗位。。新華社

2023年春節(jié)剛過的那段時間，各地出現(xiàn)保障企業(yè)用工需求的“搶人潮”“招工潮”。其實，“搶人大戰(zhàn)”早已不是什么新鮮事，但今年“戰(zhàn)況”呈現(xiàn)出一些新特點，不僅在時間上提前了，城市“搶人”的重點也轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳屓瞬拧焙汀皳寗趧恿Α毕嘟Y(jié)合。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。值得關注的是，黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統(tǒng)籌安排。三者通過協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。今年多個地區(qū)的政府工作報告也及時呼應了“三位一體”表述。

(資料圖)

沿海用工大省為何趕早跨省“搶人”

春節(jié)還沒結(jié)束，東南沿海地區(qū)已在“拼”經(jīng)濟上“搶先一步”，包括廣東、浙江、江蘇、福建在內(nèi)的多個沿海用工大省跨省招工、引進人才。多地將招聘會搬到了務工人員家門口，通過現(xiàn)場擺臺、“直播帶崗”，讓招工更快捷、就業(yè)更方便。招到人后，又包機、包車接人，為務工人員返崗復工做好保障，實現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”的無縫銜接。因為防疫政策優(yōu)化調(diào)整，招工效率也極大提升。

東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)“搶人”情緒高漲，體現(xiàn)了疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后“拼”經(jīng)濟的強烈愿望，也反映了年初勞動力緊缺的客觀現(xiàn)實。對此，有專家學者分析指出，首先，這些地區(qū)本身勞動力密集型產(chǎn)業(yè)占比較高，疫情及服務業(yè)下行等因素加速了進城務工人員返鄉(xiāng)回流，導致用工缺口大、招工難；其次，現(xiàn)在企業(yè)加速復工復產(chǎn)并迎來新一輪訂單爆發(fā)期，需要大量的勞動力資源作支撐；此外，過去的勞務輸出地“留人”的愿望日益迫切，也使得供需矛盾進一步加大。

拉長時間維度和空間跨度來看，“招工難”是不少用工大省企業(yè)主們多年來的“心病”，并非一時一地的難題。專家學者普遍認為，造成“年年招工年年難”的原因是多方面的：一是短期收入相對較高的網(wǎng)購、物流等服務行業(yè)，對年輕一代藍領工人具有更強的吸引力，他們不再安于工廠、流水線上的工作，而是選擇去當外賣員、快遞員；二是受限于戶籍及一些附屬的制度安排，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能在一座城市“扎根”、成為“新市民”，安定感和歸屬感的缺失，使外來務工人員選擇流動到條件更好的地方；三是隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)經(jīng)濟崛起，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力推進，越來越多人選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，部分勞務輸出大省的人力資源供給明顯減少。

由此，專家學者建議，各地在打響“搶人大戰(zhàn)”的同時，也應投入更多的精力與智慧下好“留人大棋”。

從昆山探索看城市引才內(nèi)在邏輯

人才流向，改變城市的格局和位次。江蘇昆山對此作出強有力的注解。

昆山已連續(xù)18年奪得“全國百強縣”榜首。2022年，昆山市全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5006.7億元，這一經(jīng)濟體量超過了8個省會城市。

多年來，昆山在搶抓人才“第一資源”的道路上矢志前行。截至2022年7月，昆山全市人才總量達48.5萬人，引育國家級重大人才工程專家146名，數(shù)量位居全國同類城市首位。

江蘇省社科院社會學所副所長張春龍表示，依據(jù)“人才-創(chuàng)業(yè)-項目-資金”這一發(fā)展邏輯，城市發(fā)展的關鍵性因素是人才?！爱a(chǎn)業(yè)與人才互促共進，產(chǎn)業(yè)是引才聚才的強磁場，人才高地又反過來筑起產(chǎn)業(yè)高峰?！?/p>

專家學者還發(fā)現(xiàn)，昆山正在持續(xù)優(yōu)化對人才的精準服務，既花“真金白銀”，更具“真情實感”，把住房、就醫(yī)、子女教育等“關鍵小事”作為拴心留人的“頭等大事”來抓，讓“千里馬”在舒適“氣候”里競相奔騰。

在新一輪城市競爭中，昆山如何繼續(xù)保持領先地位、領跑優(yōu)勢？昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫勇表示，要主動跳出“縣級市思維”、“跳出人才抓人才”，聚焦數(shù)字化時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，把握好戰(zhàn)略機遇和發(fā)展優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“四鏈合一”，讓人才引領新時代“昆山之路”越走越寬廣。

專家學者指出，城市之間在引才上的競爭，基本出發(fā)點是好的，但需要警惕可能引發(fā)政策的負外溢效應。比如，搶人才政策和戶口、購房資格掛鉤，可能誘發(fā)“戶口空掛”“懸浮型城市”等現(xiàn)象；引才政策讓公共資源被用來變相補貼大學生，繼而可能對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等其他勞動力群體產(chǎn)生一定“擠出效應”；三四線城市可能會受到一二線城市“搶人”的嚴重沖擊，在一定程度上加劇區(qū)域發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào)等。

有鑒于此，專家學者建議，城市應找準比較優(yōu)勢，集聚與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互成就、適配度高的人才。

人才資源和人口紅利的辯證視角

目前我國共有105個大城市。江蘇昆山、浙江義烏、浙江慈溪和福建晉江這4個縣級市的城區(qū)常住人口都超過100萬人，被列入“II型大城市”。

“人隨業(yè)走，豐富的就業(yè)機會是其人口規(guī)模擴大的關鍵原因。”中國人口學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新說。

城市之間越演越烈的“搶人大戰(zhàn)”，也反映出一個現(xiàn)實“隱憂”：人口的自然增長對常住人口增長的貢獻持續(xù)減弱，人口流動對常住人口增長起到越來越重要的作用。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人，全國16~59

歲的勞動年齡人口更是比上年減少666萬人。這一年齡段的勞動者是經(jīng)濟活動中最積極、最活躍的因素，是社會財富的主要創(chuàng)造者，也是人口紅利的創(chuàng)造者。

“人口對城市發(fā)展的影響是全方位的，更對城市人才政策帶來直接影響?！睆埓糊埍硎荆淆g人口越來越多，流入人才放緩，在這種情況下，“搶人才”基本上等同于“搶人口”。

有專家學者表示，雖然我國勞動力人口暫不存在總量不足的問題，但對于人口老齡化和生育率走低的趨勢，很多城市已經(jīng)在“未雨綢繆”。其中，特別是在生育政策及配套支持措施方面的力度頗大。如浙江杭州今年將向二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補助，還將在發(fā)展普惠托育服務、優(yōu)化生育休假制度、實施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力等方面加大努力。不只是杭州，近期已有包括深圳、湖南長沙、黑龍江哈爾濱等多個特大城市也相繼發(fā)布了生育獎勵、補貼等鼓勵生育的政策措施。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任張建平預計，隨著中國人口老齡化的不斷加劇，每年會減少200萬~300萬的勞動力。而這其中，新增勞動力結(jié)構(gòu)的變化值得關注，即擁有高等教育文憑的大學生數(shù)量將占到8~9成?！皯Y(jié)合國家關于職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展的改革思路，加大對技術(shù)工人、專業(yè)人才的人力資源培養(yǎng)?！?/p>