近日，日本民眾慶祝大熊貓到來50周年。圖為一位游客在日本東京上野動(dòng)物園觀看紀(jì)念大熊貓旅日50周年展板。新華社

11月22日，中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合出版了《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：日本經(jīng)濟(jì)與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）。該書以“日本的‘三農(nóng)’問題與‘鄉(xiāng)村振興’”為專題，主要設(shè)有“中日經(jīng)貿(mào)與區(qū)域合作篇”“日本的‘三農(nóng)’問題與‘鄉(xiāng)村振興’”等5個(gè)欄目，重點(diǎn)分析了中日經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀和機(jī)遇、RCEP對(duì)供應(yīng)鏈合作和貿(mào)易發(fā)展的積極影響等。

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相關(guān)專家認(rèn)為，中日經(jīng)貿(mào)合作在眾多領(lǐng)域都有著廣大的發(fā)展空間，加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作對(duì)日本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊意義，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中日都具有重要意義

藍(lán)皮書指出，日本當(dāng)前最重要的任務(wù)是控制疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。日本經(jīng)濟(jì)是外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，出口對(duì)日本經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。日本經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)一般遵循“出口擴(kuò)大→生產(chǎn)擴(kuò)大→設(shè)備投資擴(kuò)大→雇傭擴(kuò)大→收入擴(kuò)大→個(gè)人消費(fèi)擴(kuò)大”的路徑，反之亦然。擴(kuò)大出口是日本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的突破口，而中國是日本最大的貿(mào)易伙伴和重要的投資伙伴。藍(lán)皮書認(rèn)為，加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作對(duì)日本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊意義，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展同樣具有重要意義。

2020年，中國再次成為日本最大的出口市場(chǎng)，日本對(duì)中國的出口額占日本出口總額的比重超過20%，2021年日本自中國的進(jìn)口額占日本進(jìn)口總額的比重接近25%。同時(shí)，在疫情沖擊下，區(qū)域供應(yīng)鏈的重要性更加凸顯，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）的簽署和生效為中日經(jīng)貿(mào)合作開辟了更廣闊的空間。在RCEP框架下，中日之間首次建立雙邊自貿(mào)關(guān)系，這有利于促進(jìn)中日供應(yīng)鏈深度融合，共同維護(hù)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

加強(qiáng)中日經(jīng)貿(mào)合作十分必要。事實(shí)上，中日經(jīng)貿(mào)合作在眾多領(lǐng)域都有廣大的發(fā)展空間。從雙邊貿(mào)易來看，根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，近年來，中國對(duì)日本的出口額在中國出口總額中所占的比重逐漸下降，截至2021年末僅有4.9%，中國自日本的進(jìn)口額在中國進(jìn)口總額中所占的比重也只有7.6%，中日貿(mào)易仍有潛力可挖。從投資來看，近幾年，日本對(duì)華直接投資年均為30多億美元，尚不足高峰年2012年73.5億美元的一半，中國對(duì)日本的直接投資大部分年份處于3億~5億美元的低水平，雖然2021年出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，但累計(jì)總額也僅有50億美元左右，尚處于起步階段。從主要合作領(lǐng)域來看，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)中日在產(chǎn)業(yè)鏈完善、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)及第三方市場(chǎng)的合作。當(dāng)下應(yīng)充分利用RCEP等區(qū)域合作平臺(tái)，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)中國加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）談判程序，推動(dòng)中日韓FTA談判進(jìn)程，提升中日經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量與水平。

日本對(duì)外貿(mào)易、投資、企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營有望重回正軌

藍(lán)皮書指出，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，日本對(duì)外貿(mào)易、投資、企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營有望重回正軌，但新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)仍給日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不確定性。日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分不開，疫情的持續(xù)、供應(yīng)鏈的擾動(dòng)、資源能源價(jià)格上漲等因素將對(duì)日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來下行壓力，對(duì)日本企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營也會(huì)產(chǎn)生影響。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，RCEP生效后，區(qū)域供應(yīng)鏈的重要性將進(jìn)一步凸顯，其對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)的支持作用將進(jìn)一步發(fā)揮。今年1月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一出訪印度尼西亞、新加坡和泰國，強(qiáng)調(diào)要與東盟在能源資源、供應(yīng)鏈、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并發(fā)表“亞洲未來投資倡議”，著眼于在后疫情時(shí)代深化與東盟各國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。今年1月21日，日本首相岸田文雄與美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)談，就新設(shè)經(jīng)濟(jì)版部長(zhǎng)級(jí)“2+2”機(jī)制達(dá)成協(xié)議。日美積極將同盟合作及對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)措施推進(jìn)至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在各方因素的共同作用下，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪將逐漸白熱化。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域中日兩國仍有很大合作潛力

藍(lán)皮書指出，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中日兩國互有優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，仍有很大合作潛力。特別是在5G、AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、新能源汽車等領(lǐng)域，中日應(yīng)攜手合作，充分發(fā)揮兩國在新技術(shù)轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)，將新技術(shù)以最快速度轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京“中日創(chuàng)新合作示范區(qū)”是國內(nèi)首個(gè)也是唯一一個(gè)以科技創(chuàng)新為主題的中日地方合作示范區(qū)，未來將積極建設(shè)中日創(chuàng)新服務(wù)中心，打造產(chǎn)業(yè)引入、創(chuàng)新培育的“三廳三中心”，為日企提供用于科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新孵化等功能的空間載體和專業(yè)服務(wù)，助推中日兩國企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品等方面深入交流合作。

在中日科技創(chuàng)新合作中，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的合作潛力巨大。日本在IT技術(shù)特別是半導(dǎo)體制造設(shè)備、電子零部件等硬件方面擁有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備和豐富的知識(shí)底蘊(yùn)。因此，中日兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等創(chuàng)新領(lǐng)域有著廣闊的合作前景，雙方應(yīng)抓住機(jī)遇，努力推動(dòng)中日數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)新跨越。此外，RCEP專門設(shè)置了電子商務(wù)章節(jié)，為中日兩國數(shù)字貿(mào)易的開展提供了制度性安排。在深化中日跨境電商業(yè)務(wù)的同時(shí)，以電子支付、網(wǎng)約車為代表的中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生的新消費(fèi)模式也可以通過RCEP利好推廣到日本，這既有利于中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)大在日本的投資規(guī)模，也將為日本的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新提供新機(jī)遇。

在華日資企業(yè)擴(kuò)大在華事業(yè)規(guī)模意愿有所增強(qiáng)

藍(lán)皮書指出，依據(jù)JETRO（日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)）每年進(jìn)行的“亞洲、大洋洲日資企業(yè)實(shí)況調(diào)查”（以下簡(jiǎn)稱“JET RO日資企業(yè)調(diào)查”），對(duì)于“未來1~2年在中國開展事業(yè)的方向性”這一問題，選擇回答“擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模”的受訪企業(yè)占比在2017年和2018年實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)后，受多重因素影響，至2020年跌至36.6%。2021年，選擇回答“擴(kuò)大事業(yè)規(guī)?！笔茉L企業(yè)的占比較2020年上升了4.3個(gè)百分點(diǎn)，為40.9%，雖然還沒有恢復(fù)到新冠肺炎疫情之前的水平，但制造業(yè)領(lǐng)域的“鐵及有色金屬”和“電子及電子設(shè)備”以及非制造業(yè)領(lǐng)域的“運(yùn)輸業(yè)”中選擇“擴(kuò)大事業(yè)規(guī)?！钡氖茉L企業(yè)占比比2020年調(diào)查結(jié)果高出10個(gè)百分點(diǎn)以上。2021年，選擇回答“縮小事業(yè)規(guī)?！币约啊跋虻谌龂ǖ貐^(qū)）轉(zhuǎn)移或撤出”的受訪企業(yè)只占3.8%，為2010年調(diào)查以后出現(xiàn)的最低水平。

在華日資企業(yè)擴(kuò)大在華事業(yè)規(guī)模的意愿有所增強(qiáng)，原因在于2021年全球性新冠肺炎疫情繼續(xù)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)造成影響，在中國開展的經(jīng)營活動(dòng)能夠確保獲得穩(wěn)定的營業(yè)收益?！癑ETRO日資企業(yè)調(diào)查”結(jié)果顯示，2021年，72.2%的在華日資企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，較2020年調(diào)查結(jié)果（63.5%）上升了8.7個(gè)百分點(diǎn)，是自2007年將非制造業(yè)納入調(diào)查對(duì)象以來的最高水平。在華日資企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的主要原因包括“在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的銷售額增加”和“出口擴(kuò)大帶來的銷售額增加”。

RCEP生效將強(qiáng)化中日供應(yīng)鏈合作

藍(lán)皮書指出，從宏觀視角來看，中日兩國在供應(yīng)鏈上相互依賴的程度很深，雖然日本考慮到本國的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈安全，開始將其在中國的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出，但實(shí)際上受限于日本企業(yè)對(duì)華較強(qiáng)的路徑依賴以及在華獲得的高收益，日本難以與中國真正“脫鉤”。

RCEP生效將強(qiáng)化中日供應(yīng)鏈合作，并實(shí)現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造與投資創(chuàng)造。在大部分區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，兩個(gè)成員國在進(jìn)行雙邊貿(mào)易時(shí)，通常要求進(jìn)口產(chǎn)品所累積的雙方價(jià)值成分符合協(xié)定所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才可以享受區(qū)域內(nèi)的優(yōu)惠關(guān)稅。與此不同，RCEP下的原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)定了區(qū)域累積規(guī)則，即在計(jì)算進(jìn)口商品是否滿足區(qū)域價(jià)值成分要求而享受區(qū)域內(nèi)優(yōu)惠關(guān)稅時(shí)，會(huì)將該進(jìn)口商品中來自RCEP所有成員國的價(jià)值成分計(jì)算在內(nèi)。在此規(guī)定下，RCEP覆蓋的國家間會(huì)產(chǎn)生累積增值的效果。

例如，“原先中國企業(yè)從日本進(jìn)口一個(gè)零部件，需要增值35%才能出口至韓國享受零關(guān)稅。但在RCEP生效以后，中國企業(yè)只需要增值20%，另外15%從日本增值，再出口至韓國就能享受零關(guān)稅”。這不僅能夠提升商品在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的便利程度，還能夠顯著增加中日兩國進(jìn)行中間產(chǎn)品貿(mào)易的利得，因而能夠間接加強(qiáng)中日兩國的貿(mào)易聯(lián)系，穩(wěn)定與強(qiáng)化中日供應(yīng)鏈。

此外，RCEP中的投資規(guī)則也將對(duì)中日供應(yīng)鏈產(chǎn)生強(qiáng)化效果。在初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與低技術(shù)密集型產(chǎn)品方面，相對(duì)日本，中國的勞動(dòng)力成本低，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。相較于中國，日本處于價(jià)值鏈高端，產(chǎn)品附加值高，但對(duì)于國外中間產(chǎn)品有較強(qiáng)的依賴性。在高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，日本具有明顯的出口優(yōu)勢(shì)，掌握先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)關(guān)鍵中間產(chǎn)品；中國雖然依賴國外中間產(chǎn)品，但已經(jīng)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。因此，雙方之間相互投資會(huì)達(dá)到雙贏的局面。RCEP的投資章節(jié)規(guī)定各國均采用負(fù)面清單方式，對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域投資做出較高水平的開放承諾，這將促進(jìn)中日之間的外商投資活動(dòng)，增強(qiáng)中日供應(yīng)鏈的韌性，加速中日兩國供應(yīng)鏈整合。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

藍(lán)皮書課題組梳理和分析了二戰(zhàn)后日本的“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程，分析了日本經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國鄉(xiāng)村振興的啟示意義。

日本的鄉(xiāng)村振興、地方創(chuàng)生和田園回歸戰(zhàn)略的主旨是吸引人口到鄉(xiāng)村工作、定居，大背景是農(nóng)村地區(qū)人口減少。半個(gè)多世紀(jì)以來，盡管日本做了各種各樣的努力，但并未扭轉(zhuǎn)農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)重、農(nóng)村勞動(dòng)力減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人的嚴(yán)峻局面，在留住人才、人才振興方面做得并不盡如人意，其教訓(xùn)是深刻的。日本目前正在大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，期望打造“數(shù)字田園城市國家”，通過采取在生產(chǎn)條件差的半山區(qū)進(jìn)行直接補(bǔ)助等措施來留住農(nóng)業(yè)人口，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，試圖靠質(zhì)的提升來彌補(bǔ)量的減少。

中國鄉(xiāng)村地區(qū)的人口外流情況也比較嚴(yán)重，出現(xiàn)了類似日本的“三老農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象。中國應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)特別是鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的資金支持力度，由中央財(cái)政向各地鄉(xiāng)村振興局和農(nóng)業(yè)院校撥款，以用于對(duì)鄉(xiāng)村振興及相關(guān)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)林類院校畢業(yè)生從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的激勵(lì)政策，以期提高農(nóng)業(yè)人口質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村振興新模式?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》中設(shè)有“人才支撐”專章，對(duì)留住人才、人才振興做了詳細(xì)規(guī)定，期待將這些規(guī)定盡快落到實(shí)處。

以“區(qū)域發(fā)展”理念激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

藍(lán)皮書指出，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，關(guān)鍵在于激發(fā)基層的內(nèi)生活力、增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，從而提升區(qū)域的內(nèi)生發(fā)展能力。為此，許多專家學(xué)者提出了走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路的觀點(diǎn)。藍(lán)皮書課題組以日本一個(gè)老齡化、過疏化程度很深的地區(qū)——島根縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路為例，得出了對(duì)中國鄉(xiāng)村振興的啟示意義。

藍(lán)皮書認(rèn)為，政府的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)政策極為關(guān)鍵，各地區(qū)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀环A賦與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，立足“因地制宜”的發(fā)展觀促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。而且，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念革新、組織與管理制度的創(chuàng)新十分重要。出云地區(qū)安來市能夠形成日本西部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體，與其“連片村落營農(nóng)”的運(yùn)營及發(fā)展方式創(chuàng)新密不可分。至于島根縣最西部的離島地區(qū)隱岐海士町通過新產(chǎn)業(yè)的振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，其經(jīng)營者“主動(dòng)進(jìn)取”的精神與堅(jiān)持走內(nèi)生型發(fā)展道路的理念相結(jié)合，創(chuàng)造了“全島產(chǎn)品品牌化”的奇跡，使擁有2000多人的小島創(chuàng)建了全日本的知名品牌，既守住了人口流失紅線，又帶動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。

熊彼特的發(fā)展理論認(rèn)為，“發(fā)展是一種自律性的內(nèi)在變化”，要重視生產(chǎn)要素及其相互之間發(fā)生的內(nèi)在變化。日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨規(guī)模小、以家庭經(jīng)營為主、從業(yè)人口老齡化、農(nóng)村過疏化等問題。藍(lán)皮書提出，從農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展看，不能單純依靠財(cái)政，而要重視內(nèi)生性的發(fā)展規(guī)律，以“區(qū)域發(fā)展”的理念勇于創(chuàng)新、激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力與活力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的“共榮共生”。