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【光明時評】

建設高標準農(nóng)田是提升糧食綜合生產(chǎn)能力、鞏固國家糧食安全保障基礎的重要舉措。今年一季度，各地加快推進高標準農(nóng)田等重點項目建設，20個地區(qū)啟動開展整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，今年全國已建成高標準農(nóng)田面積超1900萬畝。

黨的二十大報告提出，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關于推進高標準農(nóng)田改造提升的指導意見》明確，2023—2030年，全國年均改造提升3500萬畝高標準農(nóng)田。建設高標準農(nóng)田將有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率，促進農(nóng)民增收。截至2022年年底，全國已累計建成10億畝高標準農(nóng)田，能穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

建設高標準農(nóng)田事關糧食安全這一國之大計，必須堅持高質(zhì)量、嚴要求的建設標準。我國地域遼闊，各省市的土地存在很大差異性，這意味著在建設高標準農(nóng)田時，要遵循科學建設原則，加強技術支持，注重質(zhì)量控制，不同地區(qū)、不同類型的土地采取不同的建設策略。應因地制宜、科學規(guī)劃，綜合考慮土壤、水利、氣象等因素，確定土地利用方式、作物種植結(jié)構(gòu)、田間管理模式等。

推進高標準農(nóng)田建設，可充分運用現(xiàn)代化技術手段，如信息化技術、精準農(nóng)業(yè)技術、智能化農(nóng)業(yè)設備等，發(fā)展智慧型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田的產(chǎn)量和效益。遵照高標準農(nóng)田的國家標準，逐一落實田塊平整歸并、灌排設施建設，在土壤改良、農(nóng)田建設、田間管理等各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關，確保農(nóng)田達到高質(zhì)量標準，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，進而提高土地利用率和產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，真正發(fā)揮其促農(nóng)增收作用。

高標準農(nóng)田建設“三分靠建、七分靠管”。建立健全監(jiān)督管理機制，確保管護工作落實落細落好十分重要。不斷建立健全“規(guī)劃布局—建設維護—考核監(jiān)督—修正完善”的長效機制，加強對農(nóng)田的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保高標準農(nóng)田的順利建設。各地可建立縣、鄉(xiāng)、村三級田長制責任體系，引入技術監(jiān)督力量，定期開展“回頭看”實地查看設施完好程度及管護情況。比如，浙江在實踐中探索形成了“田長巡查、鐵塔探頭、衛(wèi)星遙感、無人機航攝”四位一體的耕地信息化監(jiān)管鏈條，或值得借鑒。此外，還可建立信息公開制度，及時向社會公開高標準農(nóng)田建設項目的相關信息，以便于外部監(jiān)督，還可邀請當?shù)剞r(nóng)民做農(nóng)田監(jiān)督員，便于及時督促糾錯。

一些地區(qū)在高標準農(nóng)田建設中存在“數(shù)字造田”等亂象，對此需要加大懲處力度，以增強震懾效應。應建立健全高標準農(nóng)田建設的管理制度和規(guī)范，明確權責，規(guī)范建設程序和流程，對弄虛作假行為嚴肅查處，依法追究責任。對于高標準農(nóng)田建設鏈條上每一個環(huán)節(jié)的主體，如施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等，也都應納入監(jiān)管，促進高標準農(nóng)田高質(zhì)量建設、高效率管理、高水平利用，確?！傲继锛Z用”“糧田良用”。如此，方能真正筑牢糧食安全底線，讓我們的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中。

（作者：張玲玲，系中國農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院副教授）