海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近期印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法（試行）》明確，公眾參加碳普惠獲得的回饋權(quán)益——碳積分，可用于兌換普惠商品或服務(wù)，以此激勵公眾在綠色低碳方面的行為參與，促使公眾更加積極地履行生態(tài)文明理念。據(jù)介紹，《管理辦法》的出臺，是落實(shí)海南省“十四五”規(guī)劃及碳達(dá)峰實(shí)施方案、規(guī)范海南省碳普惠管理的具體舉措。

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張信芳在近日舉行的《管理辦法》解讀新聞發(fā)布會上介紹：“碳普惠是通過建立碳賬戶，以商業(yè)激勵和碳減排量交易相結(jié)合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導(dǎo)機(jī)制，是一項利用互聯(lián)網(wǎng)與碳金融等方式調(diào)動社會各主體積極參與綠色低碳行動的創(chuàng)新做法?！?/p>

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比如，公眾如果駕駛新能源車或乘坐公交車等綠色出行方式，將按照碳普惠綠色出行場景獲取碳積分，根據(jù)相應(yīng)積分兌換規(guī)則獲得一定獎勵。

同樣作為推動實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具，碳普惠機(jī)制與碳排放權(quán)交易市場又有哪些不同呢？對此，海南省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與科技財務(wù)處處長張靜在發(fā)布會上解釋說：“全國碳市場主要針對高排放行業(yè)企業(yè)，通過配額分配、數(shù)據(jù)核查、市場交易、履約清繳等方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的碳排放管控，是一種強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易機(jī)制。而相比碳排放權(quán)交易市場，碳普惠是一項創(chuàng)新性的自愿減排機(jī)制，目的是鼓勵公眾自愿進(jìn)行低碳生活方式，同時對資源占用少或者為低碳社會創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)的公眾和企業(yè)予以獎勵，利用市場配置的作用，達(dá)到公眾積極參與節(jié)能減排的目的，在一定程度上可作為全國碳市場的重要補(bǔ)充?！?/p>

張信芳介紹，《管理辦法》主要內(nèi)容包括總則、低碳場景管理、碳普惠方法學(xué)管理、碳積分管理、項目減排量管理、碳普惠交易管理、監(jiān)督與管理、附則等共43條規(guī)定。

其中，在碳積分管理方面，《管理辦法》指出，碳積分是公眾參加碳普惠獲得的回饋權(quán)益，積分值由個人減排量按照一定兌換規(guī)則進(jìn)行換算得出。碳積分管理規(guī)定了碳積分發(fā)放流程、有效期限、產(chǎn)品兌換等。探索將碳積分納入金椰分平臺信用指標(biāo)，公眾持有的碳積分轉(zhuǎn)換為金椰分，享受金椰分平臺各項優(yōu)惠福利或便捷服務(wù)。

在碳普惠交易管理方面，《管理辦法》明確了個人減排量與項目減排量的使用路徑，鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人通過“海易辦”碳普惠管理系統(tǒng)自愿購買減排量實(shí)施碳中和，履行綠色低碳社會責(zé)任。鼓勵大型活動組織自愿購買減排量，實(shí)現(xiàn)大型活動碳中和。鼓勵按照碳普惠方法學(xué)科學(xué)申報項目減排量，結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢積極開發(fā)藍(lán)碳綠碳產(chǎn)品，主動服務(wù)全省碳普惠交易，創(chuàng)新基于碳匯資源的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

張信芳表示，下一步，海南省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)海南省關(guān)于應(yīng)對氣候變化與“雙碳”工作的指示批示精神，以《管理辦法》為政策依據(jù)，積極開展碳普惠創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷豐富國家生態(tài)文明試驗區(qū)的理論和實(shí)踐，以市場機(jī)制推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。

一是發(fā)揮國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程。

二是深化低碳場景創(chuàng)建與方法學(xué)開發(fā)，鼓勵社會各界積極申報低碳場景與碳普惠方法學(xué)，共同拓展海南碳普惠應(yīng)用場景，圍繞“三區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動以綠色出行、綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的低碳旅游發(fā)展。

三是加強(qiáng)碳普惠宣傳引導(dǎo)，充分利用中國國際消費(fèi)品博覽會、世界環(huán)境日、全國低碳日等活動平臺，以大型活動碳中和等方式融入碳普惠元素，逐步擴(kuò)大海南省碳普惠的規(guī)模和影響力，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。