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劉俏

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們需要激活提升全要素生產(chǎn)率新的動力源，加大對節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域的投資，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化。值得關(guān)注的是，我們要實現(xiàn)“碳中和”，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這一過程需要大量科技創(chuàng)新，而作為科技創(chuàng)新“總開關(guān)”的基礎(chǔ)研究投入尤為關(guān)鍵。

長期以來，我國研發(fā)強(qiáng)度雖然不斷提升，但對基礎(chǔ)研究的投入?yún)s顯得不足，直接導(dǎo)致以復(fù)雜、底層支撐性技術(shù)和科學(xué)研究為基礎(chǔ)的創(chuàng)新相對匱乏，我國在全球價值鏈上與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體地位存在差異。國際貿(mào)易領(lǐng)域通常用“價值鏈上游程度”來衡量一個國家在全球價值鏈的位置。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年中國的全球價值鏈位置指標(biāo)為0.01，略低于40個主要開放經(jīng)濟(jì)體的平均位置（0.04），而美國的位置指標(biāo)為0.29。也即說美國處于全球價值鏈的絕對上游，對核心技術(shù)和原材料等有較強(qiáng)的掌控，能夠形成對處于價值鏈下游國家和經(jīng)濟(jì)體的制約。

這種“制約”，在逆全球化思潮之下，給我們最直接的沖擊和影響就是技術(shù)“卡脖子”。

改變這種狀況，必須久久為功、持之以恒地加大基礎(chǔ)研究投入，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈上游邁進(jìn)。只有在基礎(chǔ)研究上實現(xiàn)突破，我們才能真正化解發(fā)達(dá)國家對我國一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的封鎖，實現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

歐美發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究上的投入占比基本穩(wěn)定在12%以上，同期美國為17.2%，法國則高達(dá)25%。如果做一個簡單的推算，美國研發(fā)投入約占GDP的3%，基礎(chǔ)研究研發(fā)占比以17%~18%來計算，那么美國用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)大約是我們的5倍。

基礎(chǔ)研究難度大、周期長、風(fēng)險高，如何解決資金問題？這就要求我們在調(diào)動市場力量的同時，也要發(fā)揮好中央財政的作用，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。

當(dāng)前宏觀政策正處于發(fā)力窗口期，可將發(fā)行“特別國債”作為政策選項，所獲資金直接用于基礎(chǔ)研究的投入，大幅提升基礎(chǔ)研究在研發(fā)中的占比，這將在中長期內(nèi)極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

我們可以探討發(fā)行30年期、50年期的長期國債，將其配置到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。目前基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)一年約為2000億元人民幣，是否能擴(kuò)大到1萬億元甚至更多？這樣持之以恒地投入10年、20年，我們相信，假以時日，回報將會在未來的歲月里呈現(xiàn)出來。

（作者系北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）